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媒体:国度部委对新型职业农夫作育打算意见纷歧
作者:管理员    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2019-03-13

原问题: 媒体:国度部委对新型职业农夫作育打算意见纷歧

  教诲部、农业部本年3月21日出台了《中等职业学校新型职业农夫作育方案试行》,这一政策意味着以务农为主业的群体尤其是农村大龄青年上中职没有任何政策门槛,社会各界一度对此布满等候。

  但实际环境是,新型职业农夫作育打算在国度部委“函来件往”中难和谐。一些处所教诲行政部分与下层涉农院校审慎地说:“缺乏配套保障法子的政策文件,固然悦目可是未必管用。”

  将来谁来种地的题目被摆到较量高的位置

  据教诲部职成司统计,世界中职学校农林牧渔类专颐魅招生局限比年降落,2010年110.04万人,2011年85.4万人,2012年71.98万人。在高职院校里,农林牧渔类专颐魅招生人数与在校生所占比例都不高出2%,面向农村的职业教诲呈现了严峻的“轻农、去农、离农”征象。

  黑龙江垦区农业职业学院副院长李嘹亮说,上个世纪八九十年月学校每年招生1000多人,此刻农业类专业每年招生100多人,农机、农学、种子出产与策划等直接在土地上就业的专颐魅招生更少。

  农业部也提供了一组统计数据,2013年世界农业从业职员中50岁以上的比重已高出40%,到2016年这一比重将到达50%。同老龄化一并呈现的尚有农业从业职员女性化和文化水平低,即留在农村的多是妇女、儿童、老人构成的“386199”队伍,年青人不多,青壮年男性凤毛麟角,出去的不肯意回乡干农业,留下的不定心搞农业。

  为扭转“三农”后继乏人的趋势,连年来国度把新型职业农夫作育摆到较量高的位置,并麋集出台了一系列政策文件。党的十八大陈诉指出,办理好农业农村农夫题目是全党事变的重中之重。

  2013年中央一号文件提出大力大举培养新型农夫和农村适用人才,出力增强农业职业教诲和职业培训。

  2014年中央一号文件提出“加大对新型职业农夫和新型农业策划主体领办人的教诲培训力度。”“落实中等职业教诲国度助学政策,细密团结市场需求,增强农村职业教诲和手艺培训。”同时,在本年国务院当局事变陈诉的六项重大修改中,专门增进了“培养新型职业农夫”的内容,以顺应创新农业出产策划方法的必要。

  “分开农业当代化支撑,其他当代化都是蜃楼海市。”中央农业广播电视学校副校长齐国说。

  国度部委“函来件往”中对新型职业农夫作育打算意见纷歧致

  农村出产与糊口节拍与都市纷歧样,把整日制解说情势搬到农村必定会呈现水土不平的征象。山西省教诲厅职成随处长王耿升以为,对青壮年农夫的教诲作育应该有一个全新的质量观,即辅佐农夫尽快把握和推广农村适用技能,到达增产增收的目标,而不是简朴地按已往学科系统思想,开几多课程,到达几多学时;同时,要确定谁来给针对农夫的教诲买单。

  针对宽大务农农夫出产、糊口特点,2012年9月12日,农业部办公厅拟定了中等职业教诲农学团结弹性学制实验方案,并致函教诲部办公厅,恳求教诲部将农学团结弹性学制中等职业教诲纳入整日制实现情势,给以扶助和免学费,支持务农农夫当场就近接管涉农专业中等职业教诲。

  教诲部办公厅在2012年12月19日复函农业部办公厅暗示,农学团结弹性学制不属于整日制,难以列为中等职业教诲扶助与免学费范畴。不外,教诲部乐意共同农业部,进一步研究明晰新型职业农夫的界说、数目、作育规格和区域漫衍,以便做好作育新型职业农夫的教诲筹划,配合争取设立专门的财务支持项目,办理务农农夫通过农学团结弹性学智宓中等职业教诲享受助学金和免学费政策题目。

  2013年世界两会时代,世界政协委员就促进农村劳动力转移和作育新型农夫题目再次提出第1650号提案,由教诲部主办、财务部会办。

  财务部农业司2013年6月14日在给教诲部办公厅的翰札中对新型职业农夫作育题目予以淡化处理赏罚,夸大将凭证2012年教诲部等九部分连系下发的《关于加速成长面向农村的职业教诲的意见》的要求,加大对农业职业院校的支持力度,加强农业职业教诲吸引力,慢慢晋升农业职业院校支持当代农业成长的处事手段。

  新型职业农夫作育题目不只在国度部委之间面对和谐较难的状况,在部委内部也面对多部分和谐难的题目。

  教诲部职成司提出,对付中等职业学校学籍和扶助认证,教诲部早已将中等职业教诲解说打算的拟定权下放到省里,各省可以自主抉择。

  中等职业教诲免学费和助学金事变要以贯彻落实财务部、国度成长和改良委员会、教诲部、人力资源和社会保障部《关于扩大中等职业教诲免学费政策范畴进一步完美助学金制度的意见》(财教[2012]376号文件)精力,农夫学员只要可以或许完成省级教诲行政部分认定的整日制解说打算,均应该享受免学费和助学金政策,做到应免尽免,应补尽补。

  但教诲部相干司局对此领略纷歧致,后经有关率领和谐,由该部财政司牵头,研究中等职业教诲“农学团结弹性学制”门生扶助政策。

  经费无下落,新型职业农夫作育打算落地难

  据相识,此次《中等职业学校新型职业农夫作育方案试行》文件的出台,是部分相助、协同创新人才作育的一项改良。已往,人才作育尺度与评价每每是教诲部一家说了算,此刻对新型职业农夫的准入门槛与作育尺度、评价系统均由农业部拟定,教诲部尽心全力做好中间的人才作育环节。

  与此同时,教诲部、农业部在拟定上述文件进程中,还配套草拟了《新型职业农夫中等职业教诲门生扶助步伐》,提议成立国度出资购置农夫进修成就的公益性赔偿制度,即为勉励务农农夫接管职业教诲、减轻其误工丧失和经济承担,对介入中职教诲的农夫门生给以必然的津贴与免学费政策。

  中国青年报记者留意到,在教诲部、农业部正式印发的《中等职业学校新型职业农夫作育方案试行》文件中,对根基学制、专业种别、解说打点等作出了具体的划定,但在经费保障方面只字未提。

  据本报记者观测相识,在教诲部、农业部文件出台前,北京、天津、河北、山西、辽宁、山东、湖北、湖南、广东、广西、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等省市区明晰提出要有响应经费保障机制。不然,也许呈现新型职业农夫作育打算“雷声大、雨点小、落地难”的征象。

  湖南省临武县麦市镇干部王当亮算了一笔账,农夫到县城介入培训往返盘费必要20多元,天天用饭与住宿耗费100元阁下;青壮年农夫到构筑工地打小工天天工资为80元至100元。若当局不给农夫培训及其进修成就埋单,农夫必定没有起劲性,还不如去构筑工地打小工。

  “此刻年青人不肯种地、不会科学种地,纵然把一条沟承包下来,也不会栽培和打点。”山西省原平市东社镇上庄四村主任郭丑柱说,当务之急是要通过政策津贴和培训,吸引年青人返乡务农。

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